Entrevista en Líderes TV

Orlando S. Jorge Villegas– Estamos con Arturo López Valerio, presidente de la Cámara TIC, (Cámara Dominicana de las Tecnologías de la Información y Comunicación) quien ha sido un gran aliado de este programa desde los primeros años de “Líderes” junto a mi padre Orlando Jorge Mera.

Arturo, gracias por acompañarnos.

Como siempre repasamos contigo en Líderes temas vinculado a la tecnología, la economía digital, quiero comenzar por ahí. Hoy día, ¿cuál es el estado de la economía digital en nuestro país?

Arturo López Valerio- La economía digital en República Dominicana actualmente representa el 5.86% del producto interno bruto para este año 2022, según las proyecciones que tenemos en nuestra firma de consultoría TABUGA, el año pasado cerró prácticamente alcanzado el 5% del PIB lo cual nos muestra el nivel de adopción orgánica que tienen los dominicanos con las tecnologías y en la aplicación que están realizando en su diario de vivir con ella.

Jorge Villegas– Nosotros hemos hablado en distintas ocasiones de crear un marco jurídico para la economía digital de la República Dominicana.

Hemos visto cómo en otros países ya se han adoptado, ya sea por una ley, ya sea por algún tipo de decreto, reglamento, dependiendo naturalmente de las normas administrativas de cada país y en la República Dominicana, como ya había mencionado el porcentaje del PIB representa, pero es una industria que va en crecimiento y que naturalmente, sobre todo nuevas generaciones, van afilando sus aspiraciones a los negocios o las industrias que forman parte de la economía digital, ¿qué tú visualizas en la República Dominicana, desde el punto de vista normativo, que en este momento necesitamos para impulsar aún más la economía digital?

López Valerio– Yo creo que se necesita un tipo de ley especial que nos ayude a homologar el lenguaje entre aquellos sectores fuertes que tienen medios de producción previos a la economía digital y que puedan alinearse con el crecimiento y la necesidad de digitalización que tiene el mundo, porque el marco actual prácticamente gobierna lo que existe y necesitamos desarrollar un conjunto de leyes que ayuden a la juventud primero a poder ganar un espacio de crecimiento, sobre todo en tecnologías nuevas.

Por ejemplo, están los NFTs (Non-fungible tokens) los cuáles en otros países se están viendo como si fueran commodities, pero en nuestro marco regulatorio financiero todavía no hay una especificación, y lo que se hace es que se rechaza hasta que se entienda.

Yo entiendo que disciplinas como eSports, elementos como la computación de la nube, necesitan un marco que permitan que exista un crecimiento de la demanda, porque hay algo importante en este aspecto, si el país puede abrirse a que exista mayor adopción, un encadenamiento y un sistema de valor digital va a ayudar a que exista demanda, y cuando existe demanda puede contribuir a que las empresas extranjeras que gobiernan esta tecnología puedan domiciliarse en el país, no al revés. Entonces, entiendo que el marco nos va a ayudar, y sobre todo, a diferentes entes del sector público a entender la dinámica de economía digital que primero se incentiva y luego se puede regular.

Jorge Villegas– A propósito, nosotros hemos comentado en nuestro rol de legislador, que producto de que no existe en nuestro ordenamiento jurídico un mandato de revisar las leyes cada cierto tiempo, nosotros tenemos ese vacío de una ley de economía digital. Tenemos la ley de telecomunicaciones que se tiene desde el año 2000-2001 que obviamente fue cuando fue promulgada y no se ha actualizado, entonces estas leyes van a crear el marco para que estas industrias puedan seguir creciendo organizadamente, pero la economía digital cambia tanto, ¿cómo tu verías que un marco, que logremos en algún momento, pueda cursar o pueda desarrollarse aun cuando vengan cosas nuevas? ¿cómo pueden equipararse la legislación con la velocidad de la tecnología?

López Valerio- Siempre he dicho que la innovación siempre va a preceder a la regulación, pero si se tiene constantemente una comisión observando los cambios para poder actualizar y hacer las enmiendas necesarias, lo cual no se hace actualmente, ya que, muchas leyes se promulgan y se queda la instrumentación en el aire, la idea es que la misma ley pueda tener su propio mecanismo a través de un organismo, o a través de un tipo de consejo que pueda mantener la actualización de esos elementos bajo indicadores que es lo que no vemos muchas veces en nuestro país en términos de diferentes sectores.

Si nosotros podemos establecer lo que se definen como indicadores clave dentro de un marco de ley estaríamos haciendo inclusive un efecto novedoso porque estaríamos diciéndole al país “cuando lleguemos a este objetivo vamos a ajustar”, porque eso significa que el mundo ha cambiado.

Jorge Villegas– A propósito de la economía digital, algo que también hemos enfatizado y me gustaría saber tu opinión como presidente de la Cámara TIC, es la educación STEM porque tenemos que inculcar en los niños, desde niños obviamente, las disciplinas vinculadas a la educación STEM; Ciencia, Tecnología, Ingeniería y Matemáticas, para que puedan entender que dentro de la economía digital tienen un futuro. ¿Cómo tú ves que, en nuestro país, si se está implementando en algunos sectores la educación STEM, cómo tu verías un marco o digamos un plan de cara al sector público dentro de inculcarle con la educación STEM?

López Valerio- La educación STEM es incipiente todavía y lamentablemente tiene que ver con factores de adopción porque mucho del material educativo o de construcción de capacidades, como me gusta decir, prácticamente no es generado en el país, dependemos de su importación.

Hay un detalle clave, si nosotros logramos crear un modelo en donde se descentralice la educación misma, sin quitar la centralización de la aprobación de quien está educando, por ejemplo, tenemos un caso en México donde la educación STEM está abierta a la libre competencia, entonces, el ministerio o la secretaría de educación lo que hace es que certifica. Hay un plan de estudio, se avala, pero si un actor decide incorporar elementos de más innovación no se tranca el juego, sino que, como el Ministerio certifica, de esta manera se estipula que sí hubo educación STEM; de hecho, tenemos la plataforma “Capacítate para el empleo” que tiene la fundación Carlos Slim y que trae al país, donde prácticamente que los que pasan ciertas certificaciones reciben un diploma de la Secretaria de Educación de México.

Yo creo que es momento para cambiar el paradigma porque si esperamos que la política pública y los instrumentos oficiales catalicen el STEM vamos a quedar en un letargo, en el mercado ya los chicos le están echando manos, como se dicen en buen dominicano, al STEM porque se necesita como una capacidad del siglo XXI y creo que este modelo de descentralización sería fundamental para poder acelerar y homologar la educación de ese estilo en el país.

Jorge Villegas– Nosotros tenemos muchos liceos en la República Dominicana, ¿tu verías como una especie de plataforma de educación STEM en el poder convertir los liceos en politécnicos dentro de un plan quizás a corto o mediano plazo?

López Valerio -Sí y sería útil aprovechar la estructura existente, pero ojo, la educación de STEM depende también del syllabus y del programa entonces no lo podemos construir en piedra. Como bien dijiste anteriormente en una de tus preguntas, esto se va actualizando entonces necesitamos un marco para que pueda generarse esa innovación que generalmente surge en el sector privado e instrumentar actores públicos que estén actualizando el programa, pero que, si tú y yo queremos aplicar esta sala y queremos educar, que tengamos la facilidad porque ahora todo lo que suma aporta y no podemos durar mucho tiempo organizándonos como país porque se nos va a agotar y el mundo va a girar a otra etapa más y entonces estaríamos desactualizado nuevamente.

Jorge Villegas– Yo me refería, porque tu punto es muy válido, no solamente la estructura existente de los liceos, pero, por ejemplo, el modelo del politécnico que ya de por sí tiene carreras o disciplinas técnicas, ¿no pudiera servir como una especie de modelo que ya existe, pero adentrarle ya la parte de STEM para que sea algo quizás completo incluyendo las propias carreras técnicas que ya tiene?

Refiriéndome al modelo que existe de politécnico en nuestro país como es concebido, que muchos jóvenes salen de los politécnicos ya incluso preparados para ir al sector privado a un primer empleo, eso es muy importante decirlo. Esa concepción de los politécnicos que ya existe, ¿no sería una plataforma idónea para introducirles rápidamente la educación STEM al sector público?

López Valerio -Yo creo que si al modelo de politécnico le permiten actualizarse le integran el STEM inmediatamente porque es la siguiente etapa. Yo no le voy a enseñar a un muchacho ahora electricidad pura y simple, esa electricidad puede servir para la robótica, ¿por qué no integramos robótica? Porque no hay un recurso y no hay un diseño, un programa que se auto actualice, pero existe otra realidad y es que quizá el politécnico es largo en un mundo en donde la realidad económica exige la construcción de capacidades inmediatas; entonces, lo que nosotros proponemos es que existan, y de hecho lo hemos hablado en diferentes espacios, es realmente un marco de habilidades nacional en donde una persona puede aprender una habilidad que lo ayude a ser empleables porque si tiene que esperar dos años, dos años para la realidad de nuestros jóvenes mucho tiempo, y muchos entonces eligen formarse por su cuenta quizás en plataformas que no están certificadas porque simplemente tienen la urgencia, no del mercado, del mundo.

Siendo así, yo creo que el modelo del politécnico ideal para un tipo de formación de dos años, que entiendo que todavía es larga, necesitamos tipificar más modelos, no podemos tener el universitario que es largo de por sí entonces el politécnico todavía largo; existen inclusive plataformas internacionales que ofrecen modelos de los nano de gris o los nano diplomados que son prácticamente carreras cortas, pero ¿quiénes se están patrocinando? las empresas tecnológicas que necesitan recursos que no pueden esperar mucho tiempo, entonces el talento decide “yo quiero estudiar ahora y nada más hacer una cosa o quiero hacer una carrera profesional y tener más opciones y más crecimiento”.

No todos corremos al mismo ritmo en esta carrera global y creo que tenemos que abrir la posibilidad a nuestra juventud.

Jorge Villegas– Esto que tú mencionas de un marco de habilidades existe en proceso porque todavía no se ha vuelto a depositar en el Congreso Nacional, la ley del marco nacional de cualificaciones, que entiendo es un buen método para poder el país organizar cuáles son los requerimientos que el sector privado o el sector público tienen en cuanto a trabajo, empleomanía y cuáles habilidades obviamente hay que instruir en los centros académicos para que se cree ese perfil profesional.

Sobre lo que tú mencionabas de cómo empresas tecnológicas están creando cursos, hasta centros académicos para preparar a los profesionales, ¿nosotros estamos en la República Dominicano ahora mismo viviendo una fuga de cerebros en materia de jóvenes que están optando por irse fuera del país buscando oportunidades en la economía digital?

López Valerio- Yo no los llamaría fuga porque ya no sale del país, yo le llamo los invisibles; van al súper, pagan itbis, van al cine, ven una película de Avengers, vuelven a su casa, programan, ganan su dinero, se les deposita, quizás ganan más que cualquiera de nosotros y no les interesa a formalizarse porque simplemente ya son actores globales, y no porque no tengan interés sino que no existe incentivo, para qué va a volver a microempresas si ya como independiente factura literalmente 15,000 y 20,000 dólares, un buen profesional.

Entonces, ya en la realidad global el talento no necesita irse de casa, ya al talento es como el caso de Mahoma y la montaña, ya la montaña viene a Mahoma, y ya el talento sabe que lo que tiene que hacer es prepararse por eso muchos le están haciendo bypass o le están saltando a la educación formal porque la educación muchas veces no tiene lo que le está exigiendo el mercado al talento y eso es en el marco de habilidades, donde necesitamos entender que no vamos caminando, necesitamos trotar y hasta correr porque al final las nuevas tecnologías las definen empresas privadas no son los gobiernos.

Por consiguiente, cuando por ejemplo, Facebook cambia una política de privacidad de acceso a datos impactada inmediatamente 1 millón de empresas globalmente y los profesionales de aquí tienen que adaptarse a ese cambio de Facebook que quizá dentro de cinco años llega una universidad, dentro de tres años llega un liceo pero muchacho va a leer un blog y ya la misma empresa le dice cómo hacerlo, por tanto, tenemos que entender que existe una atomización del concepto del trabajo y por consecuencia atomización del concepto de la educación.

Si yo sé algo en una partícula de un proceso que tú no sabes, yo tengo una ventaja competitiva, no local sino global actualmente.

Jorge Villegas– Recientemente, Arturo, se juramentó la primera Comisión de datos abiertos, ¿cuál es la opinión de la Cámara TIC y cuáles son los propósitos de esta comisión en la actualidad?

López Valerio – Una excelente pregunta. La Comisión de datos abiertos viene a poder organizar todo lo que es el programa de datos abiertos de gobierno y buscar los procedimientos para que se pueda cumplir; ahora, desde la Cámara TIC nuestro trabajo como representante de la sociedad civil es poder tener un espacio de validación y consulta porque muchas veces el estado construye y se mira el ombligo, como digo a veces como buen consultor, y desde la sociedad civil necesitamos datos.

Hay que entender algo y eso lo hablaba en la primera reunión del comité, y es que un dato abierto y un dato público son dos cosas diferentes; el estado decide cuándo abre un dato, pero no necesariamente la característica del dato es público porque si es algo público siempre lo será, entonces hay que entender que para muchas necesidades especiales se van a disponer de portales donde hay acceso a datos, pero necesitamos correr una milla extra.

¿Qué significa esto? tenemos datos importantísimos, por ejemplo, que tienen que ver con incidentes, accidentes, tipificación del registro inmobiliario, o sea, hay tantos datos que pueden ayudar a negocios y sobre todo, a empresas a poder hacer una planificación digital que realmente muchas veces está perdiendo la oportunidad y la Cámara TIC lo que quiere traer este enfoque privado de que el estado puede ayudar mucho más a través de los datos a la empresa sin siquiera proponérselo, simplemente haciendo un buen set de datos donde tengamos unos sistemas de API (application programming interface) donde yo pueda halar un dato, por ejemplo algo que hemos programado todos lo que hemos hecho un sistema de la República Dominicana, el listado de las provincias.

Ya la OGTIC tiene ese el listado público como un servicio de la OGTIC, pero no como un modelo de datos abiertos; entonces el interés es cómo le podemos pedir al estado y negociar con el estado que vaya abriendo set de datos que pueden ayudar al ciudadano porque van a estar incluidos en el proceso encadenamiento productivo nacional a través de aplicaciones y otros servicios, lo cual me tiene bastante satisfecho el hecho y el espíritu de la reunión de la comisión primero, y segundo, la apertura que tiene el estado y el gobierno actual de poder aplicar una política de datos que es relevante, es actual y lo necesita el sector tecnológico para seguir aportando innovaciones.

Jorge Villegas– ¿Cómo ves la agenda digital 2030 que se está impulsando desde el gabinete digital del ministerio de la Presidencia en este gobierno?

López Valerio– Yo siempre he sido muy transparente con las posiciones en términos de los programas y planes, de hecho, le decía al viceministro Montilla que prácticamente la agenda tiene que definir urgentemente y transparentar los indicadores claves porque podemos hacer un plan extenso, pero si no sabemos el indicador y el encadenamiento de los indicadores prácticamente, aunque sea muy bien valorada, ganó un premio internacional y la Cámara TIC ha apoyado la agenda, pero la agenda necesita también trabajar desde el foco de las tecnologías mismas, me explico; sin indicadores prácticamente una agenda es un plan pero que no vamos a poder evaluarlo, y la Cámara TIC tiene claramente definido su propósito y su rol de hacer una veeduría digital eficiente, por lo que estamos esperando todavía que la agenda presente los indicadores y con esos indicadores podremos tener otra capa de organización porque lo que se ha presentado es el plan que está muy bien hecho, pero de nuevo, un plan necesita indicadores para medir su éxito al futuro.

Jorge Villegas– Quiero volver brevemente a cuando tú mencionabas que tú llama “los invisibles” a muchos jóvenes dominicanos que no se han formalizado, pero prestan servicios vinculados a la economía digital, y tú decías que no hay un incentivo para digamos formalizarse, ¿qué ustedes han visualizado que pudiera ser un incentivo para que estos jóvenes se formalicen y tengan visibilidad en nuestra sociedad?

López Valerio – Estos jóvenes generalmente, aparte de que compran una buena silla y computadora, es decir gastan, invierten en investigación y desarrollo. No hay un mecanismo actualmente en la República Dominicana para decirle a un pequeño empresario, un Mipyme tecnológico, que podemos definir por el nivel de facturación de esos jóvenes, un retorno de esos impuestos que debería pagar al formalizarse. Entonces, si existiera ese mecanismo de intercambio, tributo y me formalizo, pero te puedo presentar fiscalmente todas mis inversiones en investigación y desarrollo que producen innovación para República Dominicana se crearía esa compensación, que ya está en Brasil, México, Colombia, Argentina y Chile, y que provoque catalizar el movimiento emprendedor a nivel latinoamericano.

Jorge Villegas– Bueno Arturo, queremos darte las gracias por habernos acompañado y tratar estos temas muy interesantes vinculados a la economía digital, la realidad de los jóvenes dominicanos invisibles, me gustó este término, que nosotros tenemos que visibilizarlos y creo que las posiciones que has asumido y las políticas públicas que quedan por hacer es un compromiso nuestro, no será de un día para otro pero naturalmente hay sinergias en tractores del sector público y el sector privado para poder pues lograr en distintos plazos muchos de los avances que necesitamos como país en materia de economía digital. Reiterarte nuestro agradecimiento y como siempre contar contigo para tratar estos temas desde como cuando comenzaste con mi padre a finales de la década del 2000 y de esta manera despedimos nuestro programa de hoy, nos veremos Dios aquí en Lideres.

López Valerio- Gracias.